10月15日，建德市人民政府關于印發建德市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知，通知指出，推動能源領域設備更新。到2027年底，完成光伏裝機退役1萬千瓦以上、用能設備節能改造升級300臺（套）、老舊低功率充電樁換新31個。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資0.59億元以上。

原文如下：

建德市人民政府關于印發建德市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

現將《建德市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

建德市人民政府

2024年7月2日

建德市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施

為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發〔2024〕10號）和《杭州市人民政府關于印發杭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（杭政函〔2024〕36號）精神，圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，結合我市實際，特制定以下舉措。

一、實施設備更新行動

到2027年底，全市工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。

（一）推進工業企業數字化改造。支持企業運用先進設備、工藝和技術對原有裝備、生產線、車間等實施數字化、綠色化技術改造，到2025年，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。到2027年底，新增省級未來工廠1家、智能工廠（數字化車間）3家。到2027年底，新增培育杭州市級“未來工廠”30家。（責任單位：市經信局、市應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施重點行業技術改造。聚焦化工、建材、橡塑等重點行業和產業園區，大力推動生產設備、用能設備更新，每年組織實施以設備更新為主的技術改造項目30個。（責任單位：市經信局、市發改局、市應急管理局）

（三）提升重點領域能效水平。到2027年底，重點領域生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上，其中達到標桿水平的產能比例超過50%。（責任單位：市發改局、市經信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：市經信局、市發改局、市生態環境局建德分局建德分局、市應急管理局）

（四）推動能源領域設備更新。到2027年底，完成光伏裝機退役1萬千瓦以上、用能設備節能改造升級300臺（套）、老舊低功率充電樁換新31個。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資0.59億元以上。（責任單位：市發改局、國網建德供電公司）

（五）推動環保領域設備更新。推動省控以上水質和空氣自動站智能化改造提升，推動洋溪渡國控水質監測站點、將軍巖水質超級站等建設和設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。（責任單位：市生態環境局建德分局）推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：市生態環境局建德分局、市經信局、市發改局）到2027年底，更新各類環衛作業車等4輛。（責任單位：市綜合執法局）積極推進叉車等非道路移動機械的電動化、綠色化更新，到2027年底淘汰國二及以下非道路移動機械15臺，其中更新電動叉車5臺。（責任單位：市生態環境局建德分局、市經信局、市市場監管局、市商務局）積極推動混凝土攪拌車、渣土運輸車新能源替代。（責任單位：市經信局、市綜合執法局）

（六）加快老舊住宅電梯報廢更新和改造加裝。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。將老舊住宅電梯大修更新改造納入城鎮老舊小區改造工程，推進老舊小區住宅加裝電梯，到2027年底，更新改造和大修老舊住宅電梯8臺，新增加裝電梯60臺以上。（責任單位：市住建局、市市場監管局）

（七）完成老舊小區改造和管網設施有機更新。到2027年底，實施老舊小區改造項目34個。加快老舊水電燃氣等配套基礎設施管網改造，到2027年底，完成老舊供水管網改造2公里、老舊污水管網有機更新1.3公里。（責任單位：市住建局）

（八）推動市政基礎設施更新改造。到2027年底，新建或改建城鎮生活污水處理廠2座，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造1座。（責任單位：市住建局、市綜合執法局）

（九）推進建筑節能改造和建筑施工設備更新。積極爭取省市建筑業碳達峰碳中和獎補資金。到2027年底，既有公共建筑和居住建筑節能改造分別累計不少于2萬平方米、1萬平方米。（責任單位：市住建局）

（十）加快公共交通新能源化更新。推動老舊城市公交車更新。到2027年底，實現100輛城市公交車電動化更新替代，全市域城市公交車電動化比例力爭達95%。到2027年底，新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達90%以上，出租車（含網約車）新能源化率達90%。（責任單位：市交通運輸局）

（十一）支持道路交通運輸設備更新。積極爭取省交通碳達峰補助資金。加快推動老舊柴油貨車淘汰更新，2024年淘汰國四及以下排放標準柴油貨車50輛，到2025年底，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：市生態環境局建德分局、市交通運輸局、市公安局、市商務局）

（十二）加快農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年底，累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年底，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。加快農業設施大棚建設提升，到2027年底，累計建設提升面積達到4100畝以上。加快現代化農事（機）服務中心建設，到2027年底，新建或改造省級、區域性現代化農事（機）服務中心3個。推動老舊內陸漁船報廢更新和畜牧業、漁業等設施設備建設提升。（責任單位：市農業農村局、市供銷社）

（十三）推進學校基礎設施提質工程。加快推進杭州職業技術學院新安江校區和市工業技校公共實訓中心新建工程、新安江第一初級中學（一期）、壽昌初級中學改擴建工程和乾潭第一小學遷建工程，全面提升辦學條件。（責任單位：市教育局、市人力社保局）

（十四）提升教育教學設施設備水平。深入實施一流學科建設工程，推動市屬公辦中學精準教學項目的先進教學及科研技術設備。推動全市基礎教育教學設備提質，嚴格落實職業（技工）教育實訓教學條件建設標準，按規定配置并及時更新教學儀器設備。實施中小學“午休躺睡”工程。（責任單位：市教育局、市人力社保局）

（十五）提升文旅設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，加大人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用力度，構建智慧出游新體驗。到2027年底，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新總投資5000萬元。（責任單位：市文廣旅體局）

（十六）開展醫療裝備更新。支持各級醫療機構以醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點，開展老舊設備的更新換代。全力推進市一院三甲創建。2024年安排公立醫院更新重點設備任務數5臺。到2027年底，公立醫療機構全面淘汰超過使用期限且存在安全隱患的設備，縣級及以下醫療衛生機構醫療裝備配置達標率力爭100%。（責任單位：市衛生健康局）

（十七）推進醫療衛生基礎設施建設。2024年，完成市二院遷建工程和市第一人民醫院二期工程。實施公立醫院病房改造，開展結構加固、室內裝修、衛生間提升，完善相關附屬設施。到2027年底，2-3人間病房占比超過80%。（責任單位：市衛生健康局）

（十八）推動安防設備更新。開展前端物聯感知設備智能化改造，到2027年底，實現城市新建或改建的前端設備智能化比例達100%，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：市公安局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年底，全市汽車累計以舊換新600輛，新能源汽車年銷售5000輛、滲透率50%以上；家電年銷售量較2023年增長20%。

（十九）鼓勵汽車以舊換新。落實上級汽車促消費政策，全市每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規注銷符合強制報廢標準的老舊汽車。2024年全市完成汽車以舊換新達150輛，到2027年底，全市汽車以舊換新累計達600輛。（責任單位：市商務局、市公安局、市生態環境局建德分局、市交通運輸局）。

（二十）推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。清理整治不符合國家標準的電動自行車，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝電動自行車等行為，到2027年底，全面注銷不符合國家標準的電動自行車。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市商務局、市經信局）

（二十一）支持家電產品以舊換新。支持家電銷售企業開展綠色家電促銷活動。組織開展綠色家電集中進村社等促銷活動。積極爭取省商貿和開放發展專項資金。到2027年底，全市家電年銷售量較2023年增長20%。（責任單位：市商務局）

（二十二）鼓勵家裝消費品換新。鼓勵家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評價指標。鼓勵居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂等智能家居產品。支持企業提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創新推廣“互聯網+回收”等模式，優化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。（責任單位：市商務局）實施家裝“廚衛換新”惠民工程，通過政府支持、企業讓利等方式，充分發揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。（責任單位：市住建局）持續推進困難老年人居家適老化改造工作，實現愿改盡改。（責任單位：市民政局）

三、實施回收循環利用行動

到2027年底，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心及回收站點80個，機動車報廢回收超600輛，二手車交易量增長每年7000輛以上。

（二十三）建設廢舊產品設備回收網絡。建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年底實現“鎮街全覆蓋”。鼓勵回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構國有企業廢舊產品、辦公設備回收渠道，共同構建廢舊物資統一回收平臺，推動國有企業、公共單位報廢車輛就地回收拆解。（責任單位：市商務局、市財政局、市國資服務中心、市機關事務服務中心、市供銷社）

（二十四）加快二手商品流通交易。放寬二手車經營主體準入標準，便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局。支持二手車經銷分公司落實備案制度，促進二手車企業品牌化、連鎖化、規模化發展。支持符合條件的企業申請開展二手車出口業務，引導企業提升國際化經營能力，優化監管流程，提升貿易便利化水平。（責任單位：市商務局、市公安局）

（二十五）推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。2027年底前開工建設城市綠色循環產業園。（責任單位：市發改局、市商務局、市規劃資源局、市經信局、市綜合執法局）

四、實施標準提升行動

到2027年底，參與制（修）訂國家標準和省級地方標準6項以上、行業標準6項以上，發布“浙江制造”標準4項以上，培育綠色產品及“雙碳”認證企業10家以上。

（二十六）參與制（修）訂國家、省及地方標準。鼓勵企事業單位參與化工、氯氣、多晶硅、變壓器等行業能耗限額等綠色相關標準制（修）訂工作。配合推進充電樁、燃氣用具等重點用能設備領域國家標準升級。積極參與制（修）訂嚴于國家標準的紡織產品、化工產品、建筑材料等重點用能產品能效限額地方標準。加強鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等強制性省級地方標準的實施監督，提升準入門檻。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經信局、市生態環境局建德分局）

（二十七）提升產品技術標準。鼓勵企業參與提升汽車、家電、家居等大宗消費品質量標準水平，參與制（修）訂新能源、新設備、新系統等領域國家標準、行業標準、團體標準。培育標準創新型企業，爭取打造重點消費品和重點領域產品的標準“領跑者”。支持紡織、建材、化工行業開展綠色產品、碳標簽、碳標識等標準認證活動。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市發改局、市生態環境局建德分局）

（二十八）加強資源循環利用標準供給。鼓勵電商平臺推動完善“互聯網+二手”服務標準。落實碳排放核算、電子儲能鋰電子電池、電力變壓器能效限定值及能效等級等國家標準，推動家具綠色設計等國家標準升級，積極參與制（修）訂循環再利用纖維制品、再生塑料等資源循環利用標準。鼓勵開展建筑垃圾、蓄電池回收處理等循環經濟標準化試點示范項目建設。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市發改局、市綜合行政執法局、市商務局）

（二十九）加強國內國際標準銜接。在綠色產品、新型儲能、消費品等領域對標國際標準，鼓勵參與制（修）訂電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。支持我市企事業單位參與制（修）訂國際標準，在碳達峰碳中和、智能家居、化工新材料等領域提出國際標準提案。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢測、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市文廣旅體局）

五、保障措施

（三十）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，支持符合條件的設備更新等相關項目。積極向上級各部門申請大規模設備更新和消費品以舊換新財政政策。統籌市級推動經濟高質量發展政策和“8+4”政策，加大對設備更新、消費品以舊換新等支持力度。（責任單位：市財政局、市發改局）

（三十一）加大以舊換新政策支持力度。統籌使用上級商務發展專項資金，支持家電等領域耐用消費品以舊換新。（責任單位：市商務局）統籌上級和市級標準化管理經費，推進重點行業標準提升。（責任單位：市市場監管局）落實政府綠色采購政策，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：市財政局、市住建局）

（三十二）優化金融支持。運用央行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，全市制造業中長期貸款穩中有升。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動融資租賃公司發揮“融資+融物”的經營優勢，為需求主體提供金融服務。［責任單位：市府辦（金融科）、市財政局］

（三十三）加強各類要素保障。加大用地保障力度，支持通過低效用地再開發、推進“工業上樓”等形式促進集約高效用地，保障企業技術改造項目用地需求。（責任單位：市規劃資源局）加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求；通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：市發改局）提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市稅務局）

（三十四）強化科技創新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，到2027年底，力爭入選國家和省市相關領域重大科技項目2項以上，組織實施杭州市和建德市本級相關領域重大科技項目3項以上。（責任單位：市科技局）深入實施制造業首臺（套）提升工程，力爭每年評定省級以上首臺（套）產品1項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策，加大首臺（套）產品的推廣應用力度。（責任單位：市經信局）

（三十五）加大宣傳推廣力度。鼓勵高端裝備生產企業開展與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進生產制造企業和需求用戶單位精準匹配。聚焦汽車、家裝、家電、消費電子產品等消費品領域，鼓勵企業加大宣傳推廣力度。（責任單位：市經信局、市商務局）

本文件明確的各項任務目標，如國家、省、杭州市制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的，遵照執行。