11月3日，朔州市人民政府關于印發朔州市深入推進質量強市建設實施方案的通知，通知指出，積極發展風電、光伏、氫能、地熱能等新能源，持續優化能源供給結構。開展“新能源+儲能”試點示范，編制可再生能源與儲能發展規劃，推動儲能及多能互補開發利用，打造全省新能源產業基地。推動風電、光伏、氫能項目開工建設。推進中煤平朔與中科院合作的利用煤礦廢棄巷道先進壓縮空氣儲能技術落地。編制《朔州市2030年前二氧化碳排放達峰行動方案》，全面實施重點行業能效提升行動，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的有效方式，確保萬元GDP綜合能耗穩定下降。
原文如下：
朔州市人民政府
關于印發朔州市深入推進質量強市建設
實施方案的通知
朔政發〔2023〕47號
各縣（市、區）人民政府，朔州經濟開發區管委會，市直及駐朔各有關單位：
《朔州市深入推進質量強市建設實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行，抓好落實。
朔州市人民政府
2023年11月2日
（此件公開發布）
朔州市深入推進質量強市建設實施方案
為深入推進我市質量強市建設，按照《質量強國建設綱要》、《山西省人民政府關于全面推進質量強省建設的實施意見》（晉政發〔2022〕30號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于質量工作的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以服務資源型經濟轉型為著力點，牢固樹立質量第一意識，完善質量治理，健全質量政策，提高全民質量素養，加強全面質量管理，促進質量變革創新，推動質量、標準、品牌深度融合發展，構建經濟質量發展的新優勢，深入開展能源、制造、服務、文旅康養、農業質量提升行動，全方位建設質量強市，為推動我市高質量發展、加快建設現代化的塞上綠都提供堅實的質量支撐。
（二）創建目標。到2025年，質量整體水平進一步提高，以質量促發展、保民生能力持續增強，人民群眾質量獲得感、滿意度不斷提升，質量強市建設取得突破性進展。
——經濟發展質量效益明顯提升。全面構建政府引導、市場驅動、社會參與、標準引領、多元協同的質量發展新格局，筑牢現代化經濟體系的質量基礎，增強質量發展創新動能，推動區域質量協調發展，推進質量發展綠色低碳，擴大質量對外開放合作，強化質量發展成果共享。單位GDP能源消耗下降完成國家下達任務，全員勞動生產率達到全省領先水平。
——產業發展質量優勢持續增強。制約產業發展的質量基礎瓶頸基本突破，產業鏈、供應鏈現代化水平顯著提高，農產品生產標準化水平全面提高，質量競爭型產業規模顯著擴大，制造業質量競爭力指數達到80以上。服務業擴容提質，有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要。
——產品、工程、服務質量水平持續優化。產品、工程和服務質量供給和需求更加適配，農產品質量安全監測合格率達到98%以上，食品安全抽檢合格率達到98.5%以上，制造業產品質量合格率穩定在93%以上；建設工程質量水平全面提高，工程質量抽查符合率達到100%；公共服務質量滿意度達到82%以上，人民群眾質量獲得感明顯增長。
——品牌建設取得更大進展。健全品牌培育、品牌推廣、品牌運營與保護體制機制，建成多個具有較強輻射帶動作用的特色產業集群區、質量品牌提升示范區，推動10個以上行業標桿企業的高品質產品和服務通過“山西精品”認證。
——質量基礎設施更加完備。質量基礎設施管理機制體制更加健全，計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素實現更高水平協同發展，關鍵領域技術能力達到國內領先和國際先進水平。質量基礎設施布局與產業和區域發展需求更加協調，打造一批具有廣泛影響力的質量基礎設施集成服務基地、“一站式”服務平臺。
——質量治理體系更加完善。質量政策法規更加健全，智慧監管、信用監管、綜合監管體系有效運行。市場主體質量意識和全民質量素養顯著增強，質量發展環境更加優化。基本形成以市場主體責任落實為核心、消費者權益保護為基礎、保險救濟和社會救助為保障、質量基礎設施建設為支撐，行業組織規范自律作用充分發揮，政府依法監管、科學監管、有效監管的質量治理體系。
二、構建經濟質量發展新格局
（三）突出質量發展創新賦能。充分發揮科技創新資源優勢，促進科技創新與經濟發展深度融合。順應數字化和智能化的發展趨勢，瞄準智能制造方向，加快中低技術水平制造業向先進制造業轉型升級。加速推進產學研一體化，鼓勵企業與高校、科研院所加強合作，開展質量關鍵共性技術研究，加快推進前沿引領技術、重大顛覆性技術突破。大力推動已有的科技含量高、經濟價值潛力大的新技術、新材料、新裝備和新工藝等創新成果盡快實現轉化應用。探索投貸聯動的融資新機制，加快發展科技保險和創業擔保，鼓勵企業大膽開展科技創新。加強知識產權保護，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激發質量創新活力。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監管局、市政府金融辦）
（四）推動區域質量協同提升。加強質量政策引導，推動區域質量發展與生產力布局、區位優勢、環境承載能力及社會發展需求對接融合。主動融入京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，深化與呼包鄂榆、烏大張、山西中部城市群協同發展，提升開放型經濟水平。加快城鄉區域協調發展，以特色專業鎮為抓手，圍繞制造業、特色輕工業類、特優農業類等領域培育一批質量競爭優勢突出、產業鏈融通發展的優勢特色產業集群。（責任單位：市發改委、市工信局、市交通局、市農業農村局、市市場監管局）
（五）突出質量發展綠色引領。持續優化產業結構、能源結構、運輸結構，提升綠色產業比重，提高基礎設施綠色化水平，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系。完善支持綠色發展的稅收政策體系、綠色低碳產品和服務標準體系、碳排放統計核算體系、工業綠色低碳標準體系等。加快實現綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。（責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市能源局、市工信局、市科技局、市稅務局、市住建局）
（六）加強質量發展利民惠民。開展質量惠民行動，圍繞生產數字化、智能化、定制化，引導企業加快產品創新、服務升級和質量改進，滿足多樣化、時尚化、多層次的消費需求。緊抓汽車、家電家具家裝等大宗消費，全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，推動消費提質擴容。拓展消費新模式，鼓勵本地零售實體拓展線上線下消費渠道。加強新型消費基礎設施建設，大力發展數字消費、無接觸型消費等新型消費，推動商業、文旅、康體等消費跨界融合。探索建立產品和服務消費后評價制度，廣泛開展線下實體店無理由退貨承諾。加強消費教育引導，提高消費者維權能力。鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度。加強消費者權益保護，推進消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設，落實消費爭議先行賠付制度。建立完善消費投訴信息公示制度，逐步擴大消費投訴公示覆蓋面，引導經營者誠信守法經營。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市司法局）
三、構筑產業質量競爭優勢
（七）推動能源產業綠色低碳發展。深化能源革命綜合改革試點工作，提升能源供給質量，健全能源質量管理機制，促進煤炭綠色開采、分質分級梯級利用，將物聯網、5G等先進技術運用到礦井生產各個環節，提升煤炭綠色智能安全開采水平，加快推進普勤、新耀低熱值煤熱解燃燒分級利用等項目建設。深入推進煤電機組節能環保改造與靈活性改造，建設大容量高參數、先進環保高效煤電機組，推動平朔安太堡2×35萬千瓦低熱值煤發電項目建成投運、華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目開工建設，大力推進晉能控股懷仁2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目建設。積極發展風電、光伏、氫能、地熱能等新能源，持續優化能源供給結構。開展“新能源+儲能”試點示范，編制可再生能源與儲能發展規劃，推動儲能及多能互補開發利用，打造全省新能源產業基地。推動風電、光伏、氫能項目開工建設。推進中煤平朔與中科院合作的利用煤礦廢棄巷道先進壓縮空氣儲能技術落地。編制《朔州市2030年前二氧化碳排放達峰行動方案》，全面實施重點行業能效提升行動，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的有效方式，確保萬元GDP綜合能耗穩定下降。（責任單位：市發改委、市能源局、市科技局、市工信局、市市場監管局）
（八）推動制造業產品提質升級。深入實施產業鏈鏈長制，持續推動低碳硅芯、化工、新材料、先進裝備、高端陶瓷、現代醫藥、綠色食品等七大產業鏈補鏈、延鏈、強鏈。突出企業創新主體地位，引導企業加強創新平臺建設，實施技術創新項目，深化產學研合作，不斷提高企業研發創新能力。落實好山西省省級技術改造支持政策，引導企業加大技術改造力度，研發、運用先進適用技術及智能化技術，加快技術進步，推廣應用新工藝、新技術、新裝備，推動制造業產品提質升級，積極培育高質量發展新動能。加快人工智能、大數據、云計算等新技術應用，新建5G基站，吸引京津冀大數據企業在朔州建立數據存儲中心，建設右玉·晉西北云大數據中心和市級智慧農業大數據平臺。積極引導煤電、新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫藥等優勢產業發展智能制造，開展智能生產單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠建設，提高制造業全流程質量管控智能化水平。探索建設一批省級技術標準創新基地，有序推進重點行業標準體系建設。（責任單位：市工信局、市科技局、市能源局、市生態環境局、市發改委、市市場監管局）
（九）推動文旅康養業提檔升級發展。圍繞文旅消費擴量升級，實施重點景區道路、停車場、標識標牌等基礎設施提檔升級，新改擴建一批旅游公廁，支持推動4A級景區逐步創建5A級景區，全面提升景區品質和服務質量。圍繞建設便捷旅游交通網絡，2024年底前完成剩余的225公里長城一號旅游公路建設任務，打造一批精品旅游線路。創新發展研學游、生態游等新業態，開發民宿、露營、鄉村休閑旅游產品，發展基于新一代技術的沉浸體驗型文化和旅游消費內容。健全省、市、縣三級聯動的智慧文化旅游監管平臺和綜合服務平臺，逐步推進智慧文化旅游全覆蓋。加強文化旅游人才隊伍建設，實施從業人員素質提升工程。（責任單位：市文旅局、市交通局、市工信局、市市場監管局、市氣象局）
（十）推動農業優質高效發展。堅持“特”“優”戰略，積極開展“三品一標”提升行動，完善農產品質量可追溯體系和食用農產品合格證制度，“三品”和圳品、晉品認證達到80個以上。推進質量興農、標準立農、品牌強農。全面實施種業振興行動，加快推進農作物種質資源普查收集，新建立良種繁育基地1個、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地1萬畝，引進試驗示范各類農作物新品種200個。圍繞提升農機裝備應用水平，加快丘陵山區宜機化改造和“機田證”一體化，玉米生產基本實現全程機械化，建設畜牧業、設施農業、雜糧、中藥材等全程生產機械化示范點建設。深入實施有機旱作農業“十大”提質工程，突出抓好技術創新和集成應用，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的有機旱作農業技術體系，建立完善農業品牌目錄制度，培育和打造一批區域企業和產品品牌集群。穩步推進高標準農田建設，在山陰縣和應縣各選擇2萬畝鹽堿地開展退化耕地治理，提高農業生產效率，鞏固和提高糧食生產能力。加強糧食產后服務體系建設，促進全鏈條節糧減損。扎實推進綠色生產，在懷仁市、應縣建設6萬畝玉米化肥減量增效示范區，實施好右玉縣燕麥綠色防控示范區和平魯區蕎麥病蟲農藥減量控害示范區建設項目。抓好秸稈資源化利用，實現利用率達90%以上。強化安全、質量、服務、支撐、品牌等農業全產業鏈標準研制。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市發改委、市氣象局、市市場監管局）
四、實施重點領域質量提升工程
（十一）提升食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，深入開展食品安全放心工程。推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，采用先進技術和先進管理規范，提高生產經營過程質量安全控制。強化藥品流通、使用環節和疫苗儲運環節監管，配合仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性評價。扎實開展藥品生產、流通領域等環節專項整治工作，督促企業不斷完善質量管理體系，提高質量管理水平，嚴格落實企業主體責任。加強食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現重點類別產品全過程可追溯。（責任單位：市市場監管局、市衛健委、市農業農村局）
（十二）優化消費品質量供給。推動消費品增品種、提品質、創品牌，鼓勵企業通過個性化設計、柔性化生產、智能化服務滿足用戶需求，促進消費品質量從生產端復合型向消費端適配型轉變。加強政府引導、機構指導和企業主導，推進內外貿產品同線同標同質。增加特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對消費投訴集中、共性質量問題突出的產品嚴格質量安全監管，壓實企業質量主體責任。（責任單位：市商務局、市工信局、市市場監管局）
（十三）推動工業產品質量邁向中高端。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，實施工業設計能力提升專項行動，構建“設計＋研發＋用戶體驗”的企業創新設計體系。加強應用基礎研究和前沿技術研發，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。加強首臺套重大技術裝備檢測評定能力建設。實施重大工程設備監理制度。推進傳統裝備向高精化、高速化、智能化和復合化發展，提高工業軟件技術水平，加速智能制造裝備和系統推廣應用，提高融合發展能力。加強質量與可靠性技術創新和推廣應用，健全可靠性標準體系，運用數字智能技術賦能可靠性、安全性等關鍵質量提升。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監管局）
（十四）促進工程質量水平提升。全面落實工程質量責任，嚴格落實工程參建各方主體質量責任，突出建設單位的首要責任，壓實勘察、設計、施工單位的主體責任以及項目負責人的質量責任。推進工程質量管理標準化，建立健全工程建設全過程質量管控制度。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌和質量信息檔案制度。嚴格工程質量監管，建立風險分級管控體系，探索推進通過政府購買服務方式委托社會力量輔助進行工程質量監督檢查，健全完善日常監督和抽查抽測相結合的質量監管制度，實現差異化、全過程、全鏈條監管。（責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市市場監管局）
（十五）提高建筑材料質量水平。鼓勵企業積極發展BIM設計、智能施工、智能運維，大力推廣應用綠色建材，發展裝配式建筑、綠色建筑，加快綠色建筑與建筑節能共性和關鍵技術研發應用。落實建材生產和供應單位終身責任，加大重點建材質量監管抽查力度，開展重點領域建材專項整治，實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。推進建筑信息模型、物聯網等技術在建筑設計、施工、運營維護全過程的集成應用，鼓勵企業加強先進建造設備和智能建造方式的開發和應用，加快技術積累和科技成果轉化，打造品質工程標桿。（責任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市工信局、市市場監管局）
（十六）提高生產服務高端化專業化水平。聚焦現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，發展現代物流、現代金融等服務業，推動生產性服務業向專業化、高端化發展。深入推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，強化數字技術在普惠金融領域中的依法合規和標準化應用。積極發展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，推動山西經緯通達樞紐型內陸港綜合物流園專用線建成。打造鄉村e鎮，推進電子商務體系和快遞物流體系貫通發展，統籌建設縣級公共倉儲配送中心，推動鄉村服務站（點）全覆蓋。實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，降低物流成本。加快發展通航運營服務，培育壯大航運綜合服務體系。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升工業設計、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平，推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。開展農技推廣、生產托管、代耕代種等專業服務，推動生產性服務業持續向專業化和價值鏈中高端延伸。（責任單位：市發改委、市郵政管理局、市商務局、市農業農村局、市科技局、市交通局、市政府金融辦、大秦鐵路朔州車務段、人行朔州市中心支行、國家金融監督管理總局朔州監管分局）
（十七）促進生活服務品質化多樣化。持續開展服務業提質增效“十大行動”，著力構建優質高效服務業新體系。聚焦居民消費升級，抓好文體培訓、家政服務、養老服務等服務業發展，推動生活性服務業向高品質、多樣化發展。鼓勵餐飲服務企業豐富提升菜品，創新經營模式，提高質量安全水平。創新豐富家政服務市場多層次、多領域、多樣化發展，培育優質服務品牌。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。提升旅游服務質量，規范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉村旅游、康養旅游、紅色旅游等精品項目。大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。建立健全航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理體系，提高航空服務能力和品質。大力發展文化產業和體育產業，提升公共體育場館開放服務品質。圍繞網絡教育、在線醫療、云上文旅、智慧物流、生鮮電商和新零售等服務業領域，培育壯大一批新業態。完善服務標準規范，實行顧客滿意度評價、優質服務標識和管理等制度，加強生活服務質量監管。（責任單位：市文旅局、市商務局、市住建局、市民政局、市衛健委、市交通局、市體育局、市市場監管局）
（十八）推動公共服務普惠化便利化。推進數字政府建設，擴大政務服務“不打烊”超市覆蓋面，完善線上“全程網辦”、線下“全代辦”制度，打造高效便捷的政務服務體系。推進基礎教育、職業教育、高等教育高質量發展。建立健全嬰幼兒照護服務政策標準體系，增強幼兒入園、義務教育入學機會公平性。健全公共文化服務體系，推動智慧圖書館、智慧博物館、數字文化館（站）建設，加快線上線下服務融合。健全公共就業創業服務體系，推動更高質量就業。提升社會救助、社會福利、優撫安置等保障水平，提高優質公共服務能力。落實落細就業優先政策，深入推進“人人持證、技能社會”建設，強化公共就業創業服務體系，有效開展職業培訓。繼續推進公立醫院和分級診療等改革，完善市級層面醫療架構，促進優質醫療資源下沉，提升基層醫療服務能力。健全社會救助體系，健全以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。實施老有頤養重點工程，提升養老服務供給水平。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，提升防控傳染病能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，不斷提升公共服務質量。（責任單位：市行政審批局、市衛健委、市教育局、市民政局、市文旅局、市體育局、市人社局、市住建局、市市場監管局）
（十九）提升優質生態供給能力。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，重點推進金沙灘區域山水林田湖草生態保護修復、晉北地區高原風沙源生態保護修復及礦區、采煤沉陷區生態治理，大力提升生態系統質量和穩定性，筑牢區域生態安全屏障，服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略。健全節能環保服務體系，以高效節能、先進環保以及資源利用為路徑，大力發展評估、咨詢、檢測、設計、運營等節能環保服務體系。（責任單位：市生態環境局、市規劃和自然資源局、市市場監管局）
五、提高企業質量和品牌競爭力
（二十）發揮企業質量主體作用。落實企業質量主體責任，引導企業建立健全質量管理和質量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質量管理。推動企業對提供的產品和服務進行公開質量承諾，嚴格履行缺陷產品召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。健全質量責任制度，實行質量安全“一票否決”。強化優勢企業、“鏈主”企業頭部引領作用，促進鏈式發展，帶動中小企業制定聯盟標準，增強全產業鏈質量競爭力。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市小微企業發展服務中心）
（二十一）激發企業質量創新活力。引導企業加大質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發和品質升級。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。推動企業加強創新技術研發，開展先進標準研制，支持企業牽頭組建質量創新聯合體，建設一批以質量升級為導向、產學研深度融合的技術創新中心、產業創新中心，打造開放、協同、高效的質量共性技術創新平臺。積極開展綠色環保技術創新，大力發展綠色生產制造模式。（責任單位：市科技局、市工信局）
（二十二）提升企業質量管理水平。引導企業樹立“質量第一”的經營理念，制定實施以質取勝發展戰略，創新質量管理理念、方法、工具，建立新技術、新業態、新標準改造升級的新型質量管理體系，促進質量管理創新變革。開展質量管理數字化賦能行動，構建數字化、智能化質量管控模式，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化轉型。實施企業質量管理“領跑者”計劃，發揮“鏈主”企業帶動作用，開展質量標桿和領先企業示范活動，推廣科學的質量管理制度、模式和方法，有效促進供應鏈配套企業質量管理水平、產品和服務質量全面提升。（責任單位：市市場監管局、市工信局）
（二十三）加大品牌培育推廣力度。實施品牌培育工程，鼓勵企業加強產品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合，重點圍繞我市特色優勢產業，加強品牌培育創建活動，以行業骨干“鏈主”企業為龍頭，以拳頭產品、優勢產品、成長型產品為基礎，加快形成一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力和知名度的品牌及企業。支持高等學校開設品牌相關課程，加大品牌專業人才隊伍建設力度，支撐品牌創建、運營及管理。堅持分類指導、梯次培育，一體推進技術、標準、質量、品牌管理創新，打造自主創新、品質高端、信譽過硬、市場公認的朔州好品牌。充分發揮行業協會、中介組織的橋梁紐帶作用，建立健全各種品牌糾紛調解機制。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市商務局、市教育局、市人社局）
（二十四）爭創全國一流品牌。實施質量品牌提升工程，引導激勵企業強化品牌意識，以中國質量獎、省政府質量獎為引領，培育遴選一批競爭力強的自主品牌。建立以產品、工程、服務和環境質量為基礎的品牌發展戰略，推動產業集群品牌建設，發揮龍頭企業帶動作用，引導集群內企業標準協調、創新協同、業務協作、資源共享，推動產業鏈提質升級。挖掘提升朔州品牌價值，在陶瓷、煤機制造、小雜糧、肉類、奶制品、特色飲料等領域培育一批特色品牌，提升品牌影響力和競爭力。組織企業參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯網平臺等宣傳推廣朔州品牌，提升品牌影響力和知名度。強化對商標、地理標志等品牌培育和保護，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市文旅局、市發改委）
六、推進現代化質量基礎設施建設
（二十五）提高質量基礎設施服務效能。以產業園區、龍頭企業、檢驗檢測中心等為依托，加強計量、標準和合格評定等要素統籌建設與協同服務，推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享，支撐中小微企業質量升級，推動質量基礎設施集成服務與產業鏈深度融合，開展質量基礎設施服務效能評估，為產業園區、產業鏈質量升級提供“一站式”服務，服務站點實現縣（市、區）全覆蓋。（責任單位：市市場監管局、市綜合檢驗檢測中心）
（二十六）提升知識產權綜合服務和保護能力。開展地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用，支撐產業區域創新發展實踐，高質量推動地理標志運用促進工程重點項目建設。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產權行政保護體系。強化和規范基層知識產權執法，建立行政保護技術調查官制度，建設全市統一的技術調查官專家數據庫并實現數據共享。健全司法保護與行政執法、仲裁、調解等有機銜接的知識產權多元化糾紛解決機制。加強海外知識產權糾紛應對指導，完善海外知識產權風險預警和應對指導工作機制，完善知識產權協同保護格局。（責任單位：市市場監管局）
（二十七）持續開展小微企業質量管理體系認證提升行動。深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動，支持企業導入各類管理體系并開展認證活動，推動先進質量管理標準和方法全領域延伸。積極開展區域試點工作，重點支持懷仁陶瓷專業鎮先行先試。聚焦省、市級特色專業鎮以及當地產業特色優勢，統籌協調相關部門配合聯動，組織開展入企調研、標準宣貫、公益培訓、案例推廣、巡診問診等活動。（責任單位：市市場監管局）
（二十八）加強計量基礎保障服務高質量發展。推動部門行業協同合力，努力構建計量主管部門統一管理與各部門、行業分工管理的計量聯合監管機制。強化計量標準器具、專用計量器具、標準物質的管理。夯實縣（市、區）人民政府加強計量標準能力建設的責任，立足服務民生、服務高質量發展，新建、改造、提升一批我市經濟社會發展急需的社會公用計量標準。按照合法性、科學性、前瞻性、經濟性和公開性原則，鼓勵各類計量技術機構、有關社會組織、科研機構、高等院校和企業積極承擔和參與計量技術規范的研究、制訂、咨詢等工作。針對不同行業、領域、規模企業發展特點和需求，促進計量技術機構進一步提升計量檢定、校準和檢測能力。（責任單位：市市場監管局）
七、提升質量治理現代化水平
（二十九）完善質量政策制度。鼓勵各縣（市、區）按有關規定對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。鼓勵金融機構支持企業提升產品和服務質量。鼓勵銀行業金融機構創新專利權、商標權等知識產權融資產品，強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，助力中小微企業創新發展。鼓勵企業實施面向質量升級的技術改造，開展標準制定、計量、檢測等質量研發活動，依法落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策。將質量教育納入全民教育體系，支持高校加強質量相關學科建設和專業設置，完善質量專業技術技能人才職業培訓制度。（責任單位：市市場監管局、市財政局、市教育局、市政府金融辦、市稅務局、人行朔州市中心支行、國家金融監督管理總局朔州監管分局）
（三十）加強質量法治建設。強化法治保障，貫徹落實產品安全、產品責任、質量基礎設施等領域法律法規。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，深化跨行業跨區域監管執法合作，全方位推進行政執法與刑事司法銜接。強化消費者權益保護，完善消費者投訴、舉報和處理機制，強化消費者質量侵權損害賠償，激發消費者主動維權意愿。落實“誰執法誰普法”責任制，加大質量普法宣傳教育力度，增強全民質量法治觀念。（責任單位：市市場監管局、市司法局、市公安局）
（三十一）加大質量安全監管力度。構建“大市場、大質量、大監管”格局，創新質量監管方式，提升“雙隨機、一公開”監管精準化、規范化水平，加強“互聯網+監管”風險監測預警處置，推行“智慧化+信用化+網格化”監管新模式，健全“通用+專業”企業信用風險分類機制，強化質量領域信用監管。推動市場準入開放便利，實現高頻登記事項“跨省通辦”“全省通辦”，培育更有質量活力、創造力和競爭力的市場主體。精準實施分級分類監管，強化事前事中事后全鏈條監管，對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境嚴格監管。（責任單位：市市場監管局，市標準化和質量強市領導小組其他成員單位）
（三十二）打造質量多元合作共治。全面創新質量治理模式，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量多元共治格局。促進各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理，實施質量提升行動。支持群團組織、一線班組開展質量改進、崗位練兵、技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會商會橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理、質量技術等服務，及時反映企業與消費者質量需求，促進行業質量誠信自律。引導消費者主動參與質量促進、社會監督等活動，增強維權意識和能力。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，傳播先進質量理念，依法曝光典型違法行為。深入開展全民質量行動，持續辦好“質量月”“中國品牌日”“世界計量日”“世界標準日”“世界認可日”“3·15國際消費者權益日”等系列活動。（責任單位：市市場監管局，市標準化和質量強市領導小組其他成員單位）
八、組織保障
（三十三）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，確保黨中央國務院、省委省政府重大質量決策部署落到實處。完善市質量工作議事協調機制，加強對全市質量發展、質量強市建設、質量品牌推進、質量安全監管、質量基礎設施建設等工作的統籌規劃和組織領導。發揮市、縣質量工作議事協調機構辦公室綜合協調作用，強化部門協同、上下聯動，整體有序推進質量強市建設。
（三十四）強化協調聯動。各縣（市、區）政府及各職能部門要結合實際，將本實施方案主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接，要積極研究配套政策，促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與質量政策協同，推動實施方案有效落實。市、縣（市、區）財政部門要將質量獎勵、品牌戰略推進、技術標準體系建設、質量安全監管、公共檢驗檢測服務平臺建設等經費納入財政預算，要落實質量監督、檢測等有關質量監管工作經費。
（三十五）嚴格考核評估。加強質量強市建設督導，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核，優化考核方法和考核指標，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對實施方案貫徹落實中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰。建立實施方案落實評估機制，市市場監管局會同有關部門對主要任務和重點工程進行動態跟蹤評估，重大事項及時向市人民政府報告。
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